一方面是上個(gè)世紀(jì)80年代初我國(guó)剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一批中小企業(yè)離開(kāi)了國(guó)家計(jì)劃便無(wú)所適從，企業(yè)碰到了極大的難題，一些原來(lái)制造機(jī)床、農(nóng)機(jī)的企業(yè)就轉(zhuǎn)到包裝機(jī)械、食物機(jī)械的開(kāi)發(fā)制造上;另外，因?yàn)槭袌?chǎng)有需求，一些私營(yíng)企業(yè)也看好這一行業(yè)，在包裝和食物機(jī)械方面尋找出路。在這種情況下，1981年機(jī)械產(chǎn)業(yè)部組建了中國(guó)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)包裝機(jī)械委員會(huì)，1984年景立了中國(guó)食物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)食物機(jī)械專業(yè)協(xié)會(huì)，1989年9月上述兩個(gè)二級(jí)協(xié)會(huì)合并組建了中國(guó)食物和包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)，具有社團(tuán)法人)。以此為出發(fā)點(diǎn)才真準(zhǔn)確立了食物和包裝機(jī)械行業(yè)，成為機(jī)械產(chǎn)業(yè)部直管的十二個(gè)行業(yè)之一。

　　相對(duì)于中國(guó)的機(jī)械行業(yè)，食物與包裝機(jī)械行業(yè)晚了32年，所以又是一個(gè)幼稚的行業(yè)，固然發(fā)展快，但也存在著嚴(yán)峻的不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　因?yàn)楦髌髽I(yè)出身不同(國(guó)有、集體、私營(yíng))，資金、裝備、技術(shù)氣力相差懸殊，出發(fā)點(diǎn)亦有高低不同�？傮w趨勢(shì)是高出發(fā)點(diǎn)的較少，大多數(shù)企業(yè)是在低水平設(shè)備上徘徊。好比較為簡(jiǎn)樸的自動(dòng)封口機(jī)，一個(gè)地區(qū)就有近百家企業(yè)在出產(chǎn)，規(guī)模都不大，近二十年沒(méi)有多大變化，只是因?yàn)閷?shí)行了專業(yè)化出產(chǎn)而使出產(chǎn)本錢大大降低了。固然需求較大，但因?yàn)榻y(tǒng)一地區(qū)大量重復(fù)出產(chǎn)，造成低價(jià)激烈競(jìng)爭(zhēng)，一臺(tái)機(jī)器一千多元就可以成交，利潤(rùn)空間已經(jīng)很小了。還有一些產(chǎn)品十幾年面孔未改變(如小型液體灌裝機(jī))，出產(chǎn)企業(yè)多，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成偷工減料，降低鋼號(hào)，以致耐磨損、耐侵蝕機(jī)能大大降低。有的企業(yè)只是在別人后面跟進(jìn)，看什么設(shè)備好做，別人在什么設(shè)備上賺錢就仿造什么設(shè)備，從不顧及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互相抄襲，以致引起市場(chǎng)混亂。有一位企業(yè)家說(shuō)：“過(guò)去我搞新產(chǎn)品，每一種不出半年就有人隨著做，逼得我趕緊再立異�，F(xiàn)在，我的新產(chǎn)品科技含量高了，別人跟不上了，我也輕松了。”

　　近一些出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)國(guó)外市場(chǎng)的一些商機(jī)往往一哄而上，使一些產(chǎn)品為爭(zhēng)搶客戶而自己互相殘殺，不顧一切地殺價(jià)，不但無(wú)利可圖還有“推銷”之嫌。說(shuō)明行業(yè)仍舊有人未改變觀念，可能是中國(guó)近百年來(lái)的貧窮落后造成了一種“哪怕產(chǎn)品簡(jiǎn)樸粗拙了一點(diǎn)，只要是便宜，能湊合著用就行了”的心態(tài)。以這種心態(tài)去介入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，終極會(huì)導(dǎo)致國(guó)外將我們的產(chǎn)品作為反“推銷”調(diào)查的對(duì)象，那時(shí)的損失就不是一個(gè)企業(yè)而是整個(gè)行業(yè)了。但愿全行業(yè)都要警惕這種惡意競(jìng)爭(zhēng)的局面發(fā)生。低水平重復(fù)是一件較輕易的事，一旦科技含量高了，重復(fù)的可能性天然就小了。低水平重復(fù)出產(chǎn)造成的嚴(yán)峻后果是擾亂市場(chǎng)、技術(shù)倒退、企業(yè)自殺、行業(yè)受損。

　　因?yàn)樵撔袠I(yè)尚屬于新興行業(yè)，與該行業(yè)從業(yè)人數(shù)及企業(yè)總數(shù)比，行業(yè)科研院所、大專院校的相應(yīng)專業(yè)所占比例仍是比較少的。即使如斯，科研院所改為企業(yè)以后，其技術(shù)職員大都在為生存奮斗，很多科研機(jī)構(gòu)以銷售產(chǎn)品為主，沒(méi)有施展自己的科學(xué)研究上風(fēng)，所以在新技術(shù)應(yīng)用上泛起了斷層。即使有新的研究成果，因?yàn)闆](méi)有能力去宣傳推廣，用戶并不知道，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為出產(chǎn)力，而企業(yè)又被迫完全靠自己的技術(shù)氣力去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

　　科研成果的產(chǎn)銷脫節(jié)不僅造成巨大的鋪張，也不利于技術(shù)提高。有些前沿的工作如超低溫、超高壓、膜分離、超臨界萃取、輻射、真空等技術(shù)及裝備僅靠某一院所又無(wú)力完成，急需企業(yè)投入資金。